Тендери з постійними скаргами: як на Вінниччині закуповують системи оповіщення під час війни
Автор:
Дар'я ДАЦКОВА
- На утримання та встановлення сигналу повітряної тривоги на Вінниччині витратили понад 61 мільйон гривень від початку повномастабного вторгнення.
- На що саме йдуть кошти і чому ці закупівлі регулярно супроводжуються скаргами, перевірками та звинуваченнями? Дізналися.
Сирена повітряної тривоги для українців стала звуком щоденного життя під час війни. Від початку повномасштабного вторгнення на Вінниччині цей сигнал чули 1 758 разів.
Цей сигнал є дуже важливим: від нього фактично залежить наше життя.
Тому необхідно, щоб ця система оповіщення працювала зразково. На Вінниччині на її встановлення, модернізацію та ремонт від початку повномасштабного вторгнення витратили 61,28 мільйона гривень.
Коли і як витрачали кошти на системи оповіщення?
У 2022 та 2023 роках це переважно лоти, які стосувалися ремонту. А з 2024 року з’явилися тендери на будівництво нових систем оповіщення про тривогу в населених пунктах Якушинецької громади.
Проте найбільше коштів, а саме договір на 49,5 мільйона гривень, уклали у 2025 році. Це була реконструкція (модернізація) системи оповіщення у Вінниці. Так само у 2025-му виділили ще гроші на нове будівництво сигналів про повітряну тривогу в Калинівці та другу чергу в Якушинецькій громаді.
Скасовані тендери?
У 2026 році також мало відбутися нове будівництво систем централізованого оповіщення в селах Лука-Мелешківської громади. Очікувана вартість закупівлі становила майже 3,7 мільйона гривень.
Однак, під час проведення тендеру надійшло 34 звернення щодо того, що у вимогах є дискримінаційні умови. Учасники вказували на надання великої кількості сертифікатів та критикували вимогу про детальні фото обладнання ще на етапі пропозицій.
Окремо було багато зауважень до очікуваної вартості. У зверненнях вказували на її можливе завищення та наводили конкретні приклади цін на обладнання, які, за їхніми словами, суттєво нижчі за закладені в тендері.
Дехто прямо заявляли про можливу орієнтацію на конкретного виробника — ТОВ «НВФ «Брандмайстер».
У результаті торги скасували повністю через неможливість виправити виявлені порушення в технічних вимогах до тендеру.
Хто виграє в тендерах на оповіщення?
Дослідження Dozorro показало, що в закупівлях систем централізованого оповіщення фактично сформувалася монополія.
За їхнім аналізом найчастіше пермагає та найбільше заробляє на таких тендерах ТОВ «Укрзалізничавтоматика». Саме ця компанія виконує модернізацію систем інформування населення у Київській області за 133 млн грн, у Черкаській — за 120 млн грн, у Миколаївській — за 86 млн грн та у нас у Вінниці — за 49 млн грн.
«Укрзалізничавтоматика» ймовірно пов’язана з депутатом у розшуку НАБУ
Як розповіли у Dozorro, то ТОВ «Укрзалізничавтоматика» зареєстрована у Києві і є дистриб’ютором польських систем оповіщення Digitex. ТОВ «Укрзалізничавтоматика» належить ТОВ «Нафтогазові технології», бенефіціаром якого вказаний Олексій Колесник. Хоча фірму заснували ще у 2010 році, її активні тендерні успіхи почалися лише влітку 2023 року. До повномасштабної війни вона мала лише три публічні договори на загальну суму приблизно 16,5 тис. грн.
Різкий стрибок у розвитку бізнесу компанії стався у 2023 році. Тоді народний депутат із групи «Довіра» Сергій Шахов публічно почав просувати тему модернізації систем оповіщення. Наприкінці березня 2023 року Шахова оголосило у розшук НАБУ — його звинувачують у недостовірному декларуванні на понад 60 млн грн.
Тоді ж журналісти hromadske опублікували розслідування про те, що Шахов лобіював оновлення систем оповіщень в Уряді, щоб просувати свою компанію, яка до того ж має російський слід. Вони показали листи депутата до прем’єр-міністра Дениса Шмигаля. Журналісти припустили, що Шахов просував компанію «Укрзалізничавтоматика», з якою міг бути пов’язаний його радник — Микола Самбожук. Також журналісти писали, що Самбожук раніше мав подібний бізнес у росії і, за їхніми даними, у 2007 році отримав російський паспорт.
Надмірні вимоги у кожному тендері
У тендерах, підрядником яких ставало ТОВ «Укрзалізничавтоматика», часто були умови, які потенційно обмежують конкуренцію, а набір специфічних вимог (сертифікати, авторизації, технічні підтвердження) орієнтував закупівлю під конкретного постачальника.
Це не залишилося непоміченим і у вінницькій закупівлі. Під час проведення торгів було вісім звернень.
Учасники заявляли про ймовірне завищення очікуваної вартості — за їхніми оцінками, переплата могла становити понад 6,5 млн грн. Також критикували неповну проєктну документацію, через що складно підготувати точну пропозицію.
Окремі питання стосувалися технічних вимог — браку даних для підготовки пропозиції еквівалентного обладнання, а також перенаправлення на сайт виробника.
Попри це, здебільшого замовник — Муніципальна варта — відповідав формально і не визнавав суттєвих порушень.
Тендер відбувся — перемогу отримало ТОВ «Укрзалізничавтоматика».
Хто на Вінниччині виграє тендери?
Як за сумою договорів, так і за кількістю виграних на Вінниччині тендерів лідером є ТОВ «Укрзалізничавтоматика». Загалом у тендерах на ремонт, обслуговування та нове будівництво систем оповіщення компанія уклала договорів на суму 50,3 мільйона гривень.
Наступною за сумою договорів є ще одна київська компанія — ТОВ «Витязь-КБ». Вона виграла один тендер на будівництво систем оповіщення у Якушинецькій громаді за 5,3 мільйона гривень.
Цей тендер також не обійшовся без зауважень. Загалом замовнику поставили 24 запитання, а також подали дві скарги. Що цікаво, одна з них належить ТОВ «Укрзалізничавтоматика», яка зазначала про дискримінаційні вимоги тендерної документації.
У результаті Антимонопольний комітет справді зауважив порушення. Їх виправили, і тендер провели.
Трійку лідерів закриває ТОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ». Це також київська фірма. Компанія виграла тендер на другу чергу будівництва систем оповіщення у Якушинецькій громаді.
Поточний договір склав 3,4 мільйона гривень. Ця закупівля також не обійшлася без зауважень і потрапила під моніторинг Держаудитслужби. Аудитори звернули увагу на можливу невідповідність технічних характеристик обладнання та вимогам тендерної документації. У результаті виявлені помилки виправили, і закупівлю провели.
Як бачимо, з року в рік збільшуються витрати на системи оповіщення на Вінниччині. Деякі модернізують, якісь ремонтують, а в кількох громадах встановлюють нові. Проте їх закупівлі проходять із частими скаргами та перевірками, оскільки замовники висувають вимоги, що часто призводять або до завищення ціни на тендер, або сформовані так, що знищують конкуренцію чи взагалі підлаштовані під конкретного учасника.
Крім того, у цій сфері в Україні вже з’явилися монополісти, і один із вінницьких тендерів не став винятком серед їхніх замовників.
Читайте також:
Відсторонення у «Центрі матері та дитини»: як сонячні панелі привели директора до суду
Від 53 до 87 грн за літр: як бюджетні установи Вінниччини купували пальне під час цінових коливань
© 2026 20minut.ua
