В конце февраля Международный валютный фонд согласовал новую четырехлетнюю программу для Украины. Среди обновленных структурных маяков, которые мы должны выполнить в течение 2026 года, впервые появилось требование назначить до конца года членов Счетной палаты на все вакантные должности.
Почему МВФ включил этот пункт? Потому что Счетная палата – это высший орган государственного аудита, который контролирует использование бюджетных средств и международной финансовой помощи, эффективность государственных программ.
Для международных партнеров это критично, поскольку Украина получает значительные объемы финансовой поддержки, и независимый аудит расходов является ключевым условием доверия.
Впрочем, уже почти два года Счетная палата работает в ограниченном составе – в ней вакантна большая половина должностей (6 из 11). Исправить ситуацию должен был конкурс, который стартовал с принятием нового закона о реформе органа в декабре 2024 года. Обновленная конкурсная процедура предусматривает создание специальной комиссии с преимущественным правом голоса международных экспертов – консультативной группы экспертов (КГЭ) – для отбора кандидатов на назначение в Счетную палату.
Но с июня 2025 года Верховная Рада не может проголосовать за создание КГЭ, в которую кроме трех международных экспертов должны войти три представителя от депутатских фракций или групп, чем фактически заблокировала конкурс.
Вероятно, требование о назначении отсутствующих членов Счетной палаты может придать дополнительный импульс парламентариям как по созданию КГЭ, так и назначению избранных ею кандидатов. Ведь выполнение структурных маяков влияет на следующие пересмотры программы МВФ и выделение очередных траншей финансирования. То есть это не просто административное требование – от этого может зависеть дальнейшее финансирование Украины международными партнерами.
Читайте такжеРепутация под микроскопом: как кандидаты в ВАКС доказывают свою добропорядочность
Впрочем, своевременное выполнение этого маяка может оказаться под риском.
В тексте меморандума указано о намерении Украины создать консультативную группу экспертов уже до конца апреля 2026 года. Однако реализации этого плана может помешать то, что кандидатуры международных экспертов в состав КГЭ были поданы еще почти год назад и с течением времени их готовность работать в составе группы может оказаться под вопросом. Если часть из них откажется от участия, повторная подача кандидатур может отсрочить запуск конкурса.
Во-вторых, отбор кандидатов – это длительная процедура, которая охватывает сразу несколько этапов:
- обнародование объявления о проведении конкурса и подачу документов для участия (не менее 30 дней);
- конкурсный отбор, включающий утверждение порядка, методологии и критериев отбора, тестирование и собеседования, спецпроверку кандидатов, а также формирование списка рекомендованных кандидатов (до девяти месяцев);
- представление бюджетным комитетом списка кандидатов на рассмотрение парламента (до 10 дней) и голосование, срок для которого не установлен.
Поэтому, даже при условии оперативного создания КГЭ, процесс отбора и назначения кандидатов в Счетную палату ориентировочно может длиться еще более 10 месяцев, а в случае задержек на отдельных этапах – и дольше.
Читайте такжеЧто не так с разговорами о коррупции в Украине
Кроме того, не стоит отбрасывать фактор низкой законодательной активности парламента в последнее время, а также необходимость достижения компромисса между депутатскими фракциями – как относительно назначения экспертов, так и в дальнейшем относительно назначения членов Счетной палаты.
Но столько времени у нас нет –структурный маяк по назначению членов органа должен быть выполнен уже до конца этого года.
Поэтому, чтобы избежать негативных последствий невыполнения одного из требований МВФ, парламенту необходимо найти компромисс и как можно быстрее вынести на рассмотрение вопрос создания консультативной группы экспертов, чтобы разблокировать конкурс в Счетную палату.
Этот материал стал возможным при поддержке Программы MATRA Посольства Королевства Нидерландов в Украине. Ответственность за содержание несет автор, и оно не обязательно отражает официальную позицию Посольства.
Хотите стать колумнистом LIGA.net — пишите нам на почту. Но сначала, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими требованиями к колонкам.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
